中长期油气管网规划发布：鼓励社会资本投资油气基础设施

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《中长期油气管网规划》(下称《规划》)，明确到2025年，全国城镇用天然气人口达到5.5亿，天然气在能源消费结构中的比例达到12%左右。

《规划》要求，到2020年，全国油气管网规模达到16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2万、3.3万、10.4万公里，储运能力明显增强。

到2025年，全国油气管网规模达到24万公里，原油、成品油、天然气管网里程分别达到3.7万、4万和16.3万公里，逐步实现天然气入户入店入厂。

在天然气管道基础网络方面，《规划》要求，到2025年，逐步形成“主干互联、区域成网”的全国天然气基础网络。新建青岛-南京、保定-石家庄-郑州、楚雄-攀枝花、鄂尔多斯(10.980, -0.19, -1.70%)-银川、贛湘线、贛闽线、闽粤线、琼粤线、渝黔桂线、青藏线。研究规划华北沿海和东南沿海线LNG互联互通工程。

对于人口规模较小、管道介入经济性差的边远城市、乡镇、农村等区域，《规划》要求充分发挥LNG、压缩天然气、液化石油气各自优势，因地制宜建设灵活便捷的基础设施，扩大清洁燃料利用规模，加速散煤替代，提升能源普遍服务水平和用气人口比例。

立足于我国油气消费稳定增长、能源结构不断升级的现状，《规划》强调，必须以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大设施规模、完善管网布局、加强衔接互联、兼顾公平开放为重点，大力发展天然气管网，优化完善原油和成品油管道，提升储备调峰设施能力，提高系统运行智能化水平，构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气管网。

《规划》要求，加快油气管网运营机制改革步伐，创新油气基础设施投融资机制，鼓励社会资本参与投资建设;同时，加大中央预算内投资，支持国家石油储备基地和西藏天然气、成品油管道建设;按照准许成本、合理收益的原则，核定管道运输价格;研究出台储气库垫底气补贴政策;创新债券发行品种和方式，鼓励国内外社会资本设立油气国际合作基金。

卓创资讯天然气分析师国建认为，《规划》是我国油气管网中长期空间布局规划，是推进油气管网等基础设施建设的重要依据。这是继《天然气“十三五”发展规划》之后，单独针对油气管网布局出台的相关规划政策，是未来5-15年油气管网建设的宗旨性文件。

来源：新浪财经